疫情升级为全球突发卫生事件 对中国港航业有什么影响

UpdateTime：2020/2/2 13:37:51

1 月 31 日北京时间凌晨 3:30，世界卫生组织召开新闻发布会，就会议结果向全球通报：中国本次新冠肺炎疫情构成国际关注的突发公共卫生事件(Public Health Emergency of International Concern，PHEIC)。主要基于中国感染者数量增加、多个国家都出现疫情两个事实。但同时，WHO 总干事还宣布，不建议对中国进行旅行和贸易限制。

PHEIC 是世卫组织可以发出的最高级别的警报，自 2009 年以来仅用过 6 次。

根据 2005 年通过的《国际卫生条例》，确定中国疫情为国际公共紧急卫生事件后，WHO 总干事有权力向其他国家发布临时及长期的处理建议，对遭遇国际公共卫生紧急事件的缔约国或其它缔约国对人员、行李、货物、集装箱、交通工具、物品和(或)邮包采取卫生措施，防止或减少疾病的国际传播和避免对国际交通的不必要干扰。

世卫组织针对「行李、货物、集装箱、交通工具、物品和邮包」向缔约国发布的建议可包括以下意见： 不必采取特定的卫生措施;审查载货清单和航行路线;实行检查;审查离境或过境时采取消除感染或污染措施的证明;处理行李、货物、集装箱、交通工具、物品、邮包或骸骨以消除感染或污染源(包括病媒和宿主);采取具体卫生措施以确保安全处理和运输骸骨;实行隔离或检疫;如果现有的一切处理或操作方法均不成功，则在监控的情况下查封和销毁受感染或污染或者嫌疑的行李、货物、集装箱、交通工具、物品或邮包;以及不准离境或入境。

根据以往的经验来看，中国出口的集装箱将被执行更严格的申报、消毒措施。对于中国而言，疫情构成全球突发卫生事件，最大的冲击其实并不是来自世卫组织，因为世卫组织提出的临时或者长期建议，都属于非约束性，而且，世卫组织启动突发机制的初衷，也不是为了惩罚当事国，主要还是为了控制疫情在全球扩散。

但是一旦世卫组织做出了定性，对当事国真正的杀伤力在于，其他国家会据此做出相应反应，如果对本国公民发出旅游警告，当事国的旅游、航空、酒店、餐饮等相关行业都会被冰封;如果其他国家对当事国商品提高准入门槛或者禁止进入，出口行业将会遭遇重挫;如果其他国家大规模撤侨，可能会出现外商投资规模萎缩……。

从经济角度来看，被定性为全球突发卫生事件，短期之内肯定会使得中国经济更加困难，旅游、出口甚至外商投资等都会遭遇更大冲击。但是应该看到，当前肺炎疫情对中国经济的影响，最主要的还是国内很多行业停摆带来较大的杀伤力，伤害主要来自内部，外部国家采取的相关措施，当然会使中国经济进一步雪上加霜，但其实并不构成主要的杀伤力。

中泰证券首席经济学家李迅雷也表示，拉长历史看，新冠疫情不会促成经济拐点。他分析，2003年中国四个季度的GDP增速中，二季度较低，但随后在三、四季度出现反弹。可见当年“非典”对经济的影响有限。李迅雷认为，新冠疫情对中国经济的影响悲观估计为一年时间，乐观估计或半年左右，影响较大的时间是今年第一季度，因此疫情不会改变中国经济的长期趋势，也不会改变中国经济在全球经济中的上升地位。