中国应建设“腹地型”自由贸易港

UpdateTime：2018/4/19 16:44:33

根据统计，2017年全年我国规模以上港口完成货物吞吐量126.44亿吨，比上年增长6.4%，速较2016年加快3.2个百分点。集装箱海运量也一改前几年颓废态势，全年规模以上港口集装箱吞吐量2.368亿TEU，比上年增长8.3%，增速较2016年加快4.7个百分点。预测2018年的港口生产经营会比2017年更好。当然，当前中美之间的贸易摩擦，对今年港航、铁路、公路运输的发展存在潜在威胁。

　　不过，在国家层面，党的十九大和3月份的全国“两会”，为我国全面决胜小康社会主义建设描绘了宏伟的蓝图。特别是关于加强铁路、公路、水运、航空、信息、物流等基础设施网络建设；关于以“一带一路”建设为重点，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局；关于探索建立自由贸易港方面的重要精神和要求，为我国港口和运输业务发展提出了远景规划，也提出了更高要求。

　　对于中国自由贸易港的建设，我的看法是，应该建设“腹地型”。

　　我国是全球第二大贸易国，我们主要的贸易量80%~85%都是通过海运来实现的，海运和港口密切相关，港口的作业及服务水平直接影响海运的服务能力和综合效率。我国是一个港口大国，但还不能称之为港口强国。自由贸易港建设，为我国港口从大到强的蜕变提供了机会。

　　已经建成自由贸易港的新加坡、迪拜、香港，这些已建成的自由贸易港所在地区都有一个共同的特点，即“两头在外”，以中转贸易为立身之本。他们的国际中转箱占总吞吐量的比例达到80%~85%，连釜山都达到将近60%。

　　但是，我国不是一个“两头在外”的贸易国，贸易大国和制造业大国的特点，决定了我们有大量的货物要出口，还有大量的原材料进口需求，主要依靠海运运输。也因此，我们的港口是腹地型港口，根据统计，我国港口的国际中转箱占港口总吞吐量的比例也就10%多一点。

　　自由贸易港需要各方面的便利条件，我国的自由贸易港建设一定是适合国家贸易特点，同时服务于国家经贸发展的。应当避免照搬“中转型”自由贸易港的建设经验，建设“腹地型”自由贸易港，把服务内陆地区进出口需求作为出发点之一。

　　同时，自由贸易港的其中一项功能是要提高口岸服务便利化的水平。在这方面，世界银行曾经进行了调查，中国的排名是第97位，我们有很多方面做的不到位。比方说，是单证电子化还没有实现全国普及。“腹地型”自由贸易港的建设中，对提高口岸便利化也应有所考虑。