北部湾港“三港合一”的改革方案步入实施阶段

UpdateTime：2015/11/4 11:11:48

　　广西北部湾港口管理局的成立，意味着北部湾港“三港合一”的改革方案步入实施阶段。如何整合各港域资源，避免同业竞争和“貌合神离”，成为北部湾港口改革的重中之重。

　　随着建设“21世纪海上丝绸之路”枢纽门户、打造中国—东盟自贸区升级版和西南中南地区开放发展新战略支点等重大战略的实施，以及北部湾自贸区的部署，给北部湾港带来了发展良机。为把握良机，北部湾港着手开始深化改革和整合各港口资源。

　　迈开深改步伐

　　6月30日，广西自治区交通运输厅、发改委、北部湾办、国资委等联合印发《广西北部湾沿海港口发展一体化改革试点实施方案》(《方案》)，标志着广西北部湾沿海港口发展一体化试点工作全面启动。《方案》明确“一体化”思路：深化体制机制改革，促进港口转型升级，以北部湾港行政资源整合、经营模式创新为突破口，逐步形成品牌、管理、政策和信息一体化，建立沿海港口一体化发展长效机制。

　　10月22日，广西北部湾港口管理局成立，承担原北海、钦州、防城港三市政府承担的港口行政管理工作。广西北部湾港口管理局的成立可谓《方案》实施迈出了关键的一步。

　　明确港域功能

　　《方案》提出进一步完善港口总体规划，调整发展思路，明确钦州、北海、防城港等各港域的功能定位，促进“一港三域”协同发展。

　　据知情人士向记者提供的资料显示，钦州、北海、防城港三大港域的功能划分为：防城港域主营大宗散货运输，辅以集装箱运输;北海港域主营国际邮轮旅客运输、商贸和清洁型物资运输;钦州港域主营集装箱运输和石油化工运输。

　　以大宗散货运输为主的防城港港是中国进口锌精矿的重要口岸，近年来该口岸锌精矿进口量保持稳定增长。据统计，前三季度完成进口锌精矿检验重量60.71万吨、41021.7万美元，同比分别增长44.7%、39.4%。

　　北海港与世界上98个国家和地区的218个港口有贸易往来，主要货源为西南地区的矿产、白糖、粮食等。前三季度，北海港货物吞吐量持续增长，为1528.92万吨，同比增长8.19%，其中集装箱吞吐量完成77736TEU，同比增长15.89%。

　　钦州港的发展目标明确为打造成为面向东盟的集装箱干线港。目前，钦州港与世界上90多个国家和地区的200多个港口建立贸易往来，内外贸直航航线达21条，并已形成油品、国际集装箱、粮油等七大物流体系。

　　钦州港码头岸线长74.5公里，其中深水岸线长45.3公里。据统计，前7月，钦州港集装箱吞吐总量达44.5万TEU，同比增长约17%，其中外贸集装箱吞吐量3.55万TEU，同比增长90%。去年，钦州港集装箱吞吐量70万TEU，同比增长16.8%，居广西沿海港口首位，继续保持与东盟最大贸易伙伴的地位。

　　钦州港拥有最便捷出海大通道，因此也成为东盟企业加紧布局的对象。6月份，广西北部湾港务集团与PSA广西公司、新加坡太平船务公司签署合资协议，合资设立北部湾国际集装箱码头公司，共同经营钦州港码头3—6号泊位。9月份，马士基航运旗下的穆勒亚洲航运有限公司开通钦州港—丹戎帕拉帕斯港—新加坡集装箱班轮直航航线。

　　“十三五”时期，钦州将全面参与“一带一路”建设，构建以钦州为基地、覆盖东盟国家47个港口城市的航运物流带、港口合作带、临港产业带和港口城市联盟。