厦门港口部门整治船舶违法倾倒行为 成果初显

UpdateTime：2017/1/11 11:24:28

厦门港口部门持续加大对海上施工船舶违法倾倒行为的打击力度。昨日上午，厦门港口管理局组织召开约谈会，通报近期相关案件的查处情况和处罚决定。

航道维护关系到厦门港正常通航秩序。厦门港口管理局相关负责人介绍，此次约谈会参加单位包括厦门港口管理局建设处、厦门港航综合行政执法支队、厦门港航道管理站、厦门港水运工程质量安全监督站，以及厦门安港建设集团有限公司等五家涉案公司，约谈会的目的是为进一步加强厦门港港航工程的监督管理，遏制海上施工船舶违法倾倒行为。

回放 抽淤后原地排放，完全是无效作业

昨日的约谈会，专门通报了海沧18#、19#泊位调头区疏浚工程项目中厦门安港建设集团有限公司违法倾废案件查处情况。

据悉，2016年10月13日和10月18日，厦门港航综合行政执法支队执法人员在厦门港海沧航道巡查时发现该公司“安港浚9号”耙吸船正在施工作业，在登船检查时发现该船有违法倾倒嫌疑，随即开展深入调查。

“我们通过技术手段，调取了该施工船舶的航行记录，发现其已连续施工作业10天(从10月8日到10月18日)未到指定区域抛泥。”执法人员说，“这就是说，该船将疏浚工程中的淤泥，抛在了航道和航道保护范围内。”

经过调查，“安港浚9号”耙吸船采用溢流作业的方式，进行航道作业。通俗来讲，溢流作业是将海底的淤泥抽到船上，通过沉积的方式，将清水通过溢流口排出，淤泥装满后再到指定地点抛泥。“但是，该船10天没有出港，且溢流作业一直没停，”执法人员说，“我们通过现场调查，发现该船上溢流口钢丝锈死无法操作，一直开着最低位溢流口溢流。”

在这种情况下，相当于“安港浚9号”耙吸船将海底的淤泥抽起，再原地排放出去，完全是一种无效作业。该船的行为违反了《中华人民共和国航道法》第三十五条第二项，属于向航道和航道保护范围内倾倒泥土违法行为。

根据《中华人民共和国航道法》第四十二条的规定，相关部门决定给予厦门安港建设集团有限公司罚款人民币5万元的行政处罚，并责令限期清除违法倾倒的泥土6920立方米，消除安全隐患。据悉，该公司于2016年12月19日交缴罚款，于12月15日前清除违法倾倒泥土约7000立方米。

追踪 违法倾倒案件，暴露多个问题

据港口管理部门介绍，“安港浚9号”耙吸船的违法倾倒案件，背后暴露出多个问题。

比如，该项目的代建单位对施工单位及船舶未尽到监督管理，也未对监理公司进行有效监督，导致施工单位没有按照维护疏浚方案严格规范施工。业主单位也对工程施工未尽到监管责任。

同时，监理单位上海东华建设管理有限公司没有监理到位，监理记录不真实，没有起到规范作业、杜绝违法行为的作用，属于违反合同。

部门说法

采取多种措施

遏制非法倾倒行为

根据该案的相关情况，厦门港口管理局介绍，接下来，该局将采取多种措施，遏制港内非法倾倒行为。

比如，在强化执法监管方面，在加强联合执法的基础上，将使用高科技船舶监控手段，对施工船舶的作业动态进行监管，圈定可疑施工船舶，并通过夜间巡航、节假日突击检查等方式，提高执法效率和针对性。

“违法案件发现一起严肃查处一起，并责令限期清除违法倾倒的泥土，消除安全隐患，对拒不改正的上诉至海事法院，申请强制执行。”该局负责人表示，“我们还将完善港航综合行政执法与刑事司法衔接机制，合力惩治违法犯罪行为。”

同时，该局将加强法律法规宣传和正面教育，通报查处的违法违规现象，并加强信用体系建设，完善港航领域守信激励和失信惩戒机制，促进施工主体依法诚信经营，打造诚信港口。

据悉，2016年以来，厦门港航执法支队共对10起海上非法倾倒立案，结案6起，累计处以罚款达26.4万元，有效保障航道通行安全，为厦门国际航运中心建设，打造美丽港口提供良好行业发展环境。