斯里兰卡批准中国开发汉班托塔港口区

UpdateTime：2018/6/12 11:03:05

日前，俄罗斯卫星网报道，尽管反对派强烈反对，但斯里兰卡政府还是支持中国在汉班托塔港建设贸易投资区。之前，官方正式通知，批准内阁开发该区域规划的建议。根据政府定制，新加坡淡马锡控股(Temasek)旗下盛邦裕廊(Surbana Jurong)城市规划咨询公司为此计划建言献策。

建区计划由中国港湾工程有限责任公司(CHEC)编制。该公司为开发该区域做好了准备。早前，盛邦裕廊公司已为斯里兰卡完成了两项社会经济发展总规划。中国海湾工程公司根据政府建议，已认定盛邦裕廊为区域发展前两阶段的咨询机构。阶段之一是社会基础设施，其中包括住宅和学校建设。

去年年初，斯里兰卡政府将汉班托塔港管理权交给中方。当时，在港口区启动了基础设施建设项目。有担心认为，中国新投资只能加剧斯里兰卡对中国的巨大欠债问题。据各方数据，欠债额大约是80到100亿美元。警方不得不多次使用水枪和催泪瓦斯驱赶当地反对中国开发港口周边土地的居民。据路透社前一天报道，为减少紧张度，政府缩减了中国港湾工程集团的控制区面积，数量从61平方公里到50平方公里。

该项目为何备受关注?对外经济贸易大学全球化与中国现代化问题研究所所长王志民对此作了解释。

他说：“首先，从斯里兰卡国内形势来看，汉班托塔港的开发去年遭到了反对党的强烈不满，造成了反对党和执政党之间的矛盾。但是，这并不能说明汉班托塔港的建设与开发项目本身存在问题，因为反对党往往对一些事持反对意见，仅出于反对现政府的政治意图，意在给执政党难堪，让执政党的支持率下降，从而使自己的支持率获得提升。这是一个很难改变的矛盾基本面。而且有意思的是，起初提出对科伦坡港进行建设时，斯里兰卡现在的执政党就是当时的反对党，对科伦坡港的建设持反对意见。但是，当这一反对党执政后，又转而支持科伦坡港口建设了。显然，作为执政者要想发展国内经济，吸引外资，中国的投资是不容忽视的重要方面。其次，从国际形势来看，斯里兰卡位于印度洋的重要节点位置，在中国提出的三条海上丝绸之路中，第一条是中国-印度洋-非洲-地中海蓝色经济通道，斯里兰卡的汉班托塔港就位于第一条蓝色经济通道，且该港口位于斯里兰卡南端，印度洋中部，距离国际海运主航线约10海里，无论从地缘政治，还是地缘经济的角度来看，其位置都很重要。也正因为如此，中国在这里投资港口建设，必然会引起其他将中国视为威胁的外部势力担心，继而从中阻挠‘一带一路‘建设，这恐怕会有很多方面的势力，不只是斯里兰卡的邻国，甚至还包括一些西方国家。”

这一举措以及邀请新加坡专家参与合作，表明政府准备寻找相互接受和妥协的解决方案。该项目对斯里兰卡经济发展来说是重要的。俄罗斯科学院世界经济和国际关系研究所专家阿列克谢·库普里扬诺夫在接受卫星通讯社采访时这样指出。需要指出的是，除中国外，任何国家都无法对港区开发提供支持。专家提醒说，像斯里兰卡一样，巴基斯坦、马拉西亚、尼泊尔和缅甸政治精英，在实施中国项目时，也非常担心债务依赖的增长。

他说：“局势相当的复杂。大多数政府根本没有可选性，因为再没有谁准备投入巨资，并像中国那样索求如此之少。在投资市场，谁也无法和中国竞争。本地区几乎所有国家都是这样，其中包括印度。有关斯里兰卡，前政府已欠中国巨额债务。为偿付债务，要耗掉相当多的GDP。斯里兰卡解决问题可选择的唯一方案，是将港口租给中国。”

专家认为，印度应就此问题与中国寻找共同语言。也就是说，承认中国在斯里兰卡、尼泊尔、缅甸和马尔代夫的经济利益。作为交换，中国承认其国防利益。目前，已出现中印走近迹象。如果中印能够达成共识，那么，小国家对中国债务过度依赖的担心，将在很大程度上销声匿迹。

各国政府以不同方式解决中国投资对预算的债务压力问题。比如马拉西亚，马哈蒂尔政府不放弃中国参与的项目，但准备对文件签署的透明性进行重新审查。同时，还要对那些昂贵项目的可行性进行评估。尼泊尔政府同样不拒绝中国参与的水电项目，但在考虑，是否有可能独立解决资金问题。缅甸似乎也不想排除将港口租给中国以弥补债务漏洞的可能性。巴基斯坦则相反，准备从中国再贷款，投资瓜达尔港和中巴走廊有前景的经济领域。